进一步健全完善“一河一策”“一河一档”工作

 贴片电感     |      2019-01-24 01:09

  ■昨日,东莞报业全媒体“两会会客厅”局长专场在会议大厦举行。图为会客厅现场(本版图片均由 记者 郑志波 摄)

  市委十四届八次全会提出,东莞将继续用好改革开放“关键一招”,顺应粤港澳大湾区城市群发展潮流,突出以品质取胜,全力打造“湾区都市、品质东莞”。

  2019年《政府工作报告》围绕全力打造“湾区都市、品质东莞”,为今年发展描绘宏伟蓝图,提出坚决打赢“九大攻坚战”,着力提升“九大品质”。

  如何落实这些目标?怎么提升执行力?作为具体的执行部门,肯定有可操作性的策略和措施。昨日下午,东莞报业全媒体“两会会客厅”邀请了市生态环境局、市水务局、市政务服务数据管理局、市轨道交通局、市交通运输局等五个部门主要负责人,围绕生态环境、河涌治理、营商环境、交通规划、拥堵治理等工作建言献策,全面提升执行力,力促东莞的天更蓝、水更清、城更美。

  东莞日报:生态环境保护是永续发展的根本大计,坚决打赢环境治理攻坚战,着力提升生态文明品质,这赋予了市生态环境局更多的责任。请问,在过去一年,东莞生态环境整治工作出现了哪些变化和亮点?

  蒋亚军:过去一年,市委市政府拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,果断淘汰落后产能,为新兴产业和行业腾出发展空间。全市上下齐心协力,通过开展水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、加强土壤污染防治及固体废物处理处置,全面推动我市城市品质提升,取得了一定的成效。

  全市新建截污次支管网1525公里、通水1427公里,超额完成年度任务;全市7个国省考断面水质总体有所好转,茅洲河、石马河东莞段水质状况呈逐步向好态势;全面打响蓝天保卫战之后,全市空气质量明显好转,特别是2018年12月,全市空气质量达标率为96.8%,同比上升22.6个百分点。

  东莞日报:呼吸新鲜的空气,享受更多的蓝天白云,已成为市民群众的期待,这也是生态环境工作者的使命和追求。请问,在新的一年,生态环境部门将在哪些方面进行发力?

  蒋亚军:坦白地说,东莞的生态环境还没有得到根本性的改变,生态环境部门肩上的担子还比较重。但我相信,市委市政府有明确的部署,全市各镇街(园区)扎实工作,摸清辖区内的生态环境“家底”,找准问题、分析原因、制定对策、构建长效体系,围绕水污染、大气防治、土壤污染、固体废物处理等工作,全面强化治污工作的系统性、科学性和精准性。只有摸准“家底”,才能对症下药。

  保护生态环境,需要全社会参与,我们更希望企业主体扛起生态环境责任。在新的一年,生态环境部门将加强环境执法,让违法的企业付出沉重代价。当然,无论是环境执法,还是生态整改,我们将严格遵守法律法规,坚决不搞“一刀切”,建立容错机制,给予企业整改时间和提升空间,保障企业健康发展。我相信,有市委市政府的坚强领导,有市民群众的坚定支持,2020年全市生态环境质量一定会出现拐点并持续改善,努力为老百姓营造水清岸绿、鱼翔浅底的自然景观。

  东莞日报:东莞境内河湖密布、水系发达。随着城市化和工业化的推进,东莞城市水生态环境深层次矛盾突出,河涌污染较严重。请问,在过去一年,东莞河湖治理取得了哪些进展?

  倪佳翔:城市品质提升,与水生态文明息息相关,而江河湖库水质直接影响水生态文明。过去一年,市水务部门以全面推行河长制为抓手,构建市、镇、村(社区)三级河长制组织体系,各级河长从“有名”向“有实”加快转变。市委书记、市长带头深入一线万人次,发现并整改问题超过1.6万个,形成“发现—反馈—解决”问题的良性循环。推动东江流域六个城市签订《共建美丽东江合作框架协议》,搭建跨区域治理河流平台,建章立制向落地见效加快转变,敞开大门来治水,越来越多的市民和志愿者加入巡河护河队伍,河湖治理保护工作取得良好成效。

  经过全市共同努力,目前102条污染河涌基本消除黑臭,规范整治182个砂场,着力清理河道范围内违章建筑和漂浮垃圾,许多河涌落实“水岸同治”,实现了“水清岸美”。

  东莞日报:坚决打赢环境治理攻坚战,着力提升生态文明品质,河涌治理是关键一环。请问,在新的一年,水务部门如何落实“努力推动东莞的水更清”的目标?

  倪佳翔:治水是个系统工程,需要全市人民贡献智慧和力量。全市水务系统将坚决贯彻落实市委市政府部署,深入推进河长制落地见效,补齐水生态短板,尽快出台河涌水环境综合整治攻坚战三年(2019-2021年)行动计划,明确河涌整治科学可行的技术路径,以及逐年水环境质量提升的目标和细化的任务,2019年重点推进10条黑臭水体和115条污染河涌的整治工作。继续认真抓好“河湖保洁日”“河湖治理大家谈”活动,以河长制为抓手督促全面推进节能减排控源、截污纳管增效、入河排污口整治、清淤活源修复等治水十大专项行动,全面打响河涌整治攻坚战。

  同时,进一步健全完善“一河一策”“一河一档”工作,全面建立河湖巡查队,加大对河长巡河履职的督导考核,引导民间河长广泛参与治河护河,营造“开门治水,人人参与”的良好风尚。推进11家村级水厂整合和不少于400公里的老旧管网改造,为全市人民提供放心水,为“湾区都市、品质东莞”提供坚实的水资源保障。

  东莞日报:提升营商环境是我市着力提升的“九大品质”之一。市政务服务数据管理局将如何优化对企业、市民的办事服务?

  李志军:提升城市品质,推动高质量发展,良好的政务环境和高质量政务服务是重要保障。东莞是广东省营商环境综合改革试点市之一,作为机构改革新设立的部门,市政务服务数据管理局将以一流的政务服务打造营商环境新高地。

  今年,将着力围绕市民和企业办事的痛点、难点,通过全方位和深层次服务,推行审批服务“网上办、就近办、一次办”,实现80%以上政务服务事项网上全过程流转,80%以上政务服务事项“最多跑一次”。

  具体来讲,将深入开展五项工作,着力提升办事效率,打造高品质营商环境。一是深化政务服务体系改革。加大简政放权的力度,形成1个市级办事大厅、3个片区政务服务中心、32个镇街综合服务中心和586个村(社区)党群服务中心的政务服务体系。

  二是深入推进审批服务标准化。目前我市共有8313项行政权力事项和公共服务事项,接下来将按照省统一规范,按照“材料最少、流程最简、时限最短”的要求,优化办事流程和简化审批环境,通过全市的标准化逐步实现网上可办、网上全过程流转。

  三是持续开展“减证便民”行动。去年将市民最常用的487项材料简化到200个,今年将再加大清理力度。

  四是大力推行审批服务集中办理。以市民服务中心建设为龙头,落实首席代表制。今年6月底前,完成镇街所有部门和所有事项进驻中心,并推动综合窗口建设。

  五是着力提升“互联网+政务服务”水平。促进各类政务信息联通共用,打破数据和信息孤岛。目前“粤省事”已能办理面向东莞用户的168个事项,接下来将通过小程序、手机APP、微信公众号、自助终端等多种渠道,上线个以上民生领域的政务服务事项。

  东莞日报:东莞的一体化政务服务平台建设和市民服务中心办事大厅建设工作有何新进展?

  李志军:一体化政务服务平台于去年4月启动建设,12月实现首期功能验收。建设这个平台可以实现对部门审批进行全过程的监督,打造阳光开放透明的政府。

  市民服务中心办事大厅的定位是新一代市民服务平台和东莞城市会客厅。目前,该中心的工程建设正在进行中,业务梳理整合、人员培训、系统开发等各项工作也在同步大力推进,力争今年6月底建成并对外开放。

  我们将学习借鉴杭州等地先进经验,建设东莞市政务数据大脑和智慧城市IOC运行中心。接下来,我们将认真组织该项目的开发和实施,优先应用在政务服务、应急、消防、信用等领域,为市民和企业带来更多的便利和实惠。

  东莞日报:打造品质东莞,轨道交通建设备受关注。过去一年,我们如何发挥轨道交通综合效益,如何助力东莞城市品质提升?

  李天海:过去一年,我们以城市品质三年提升计划为契机,以轨道交通倡导绿色出行、引领城市发展格局、带动沿线城市更新,推进轨道交通的规划、建设、开发、运营等工作,努力发挥轨道交通综合效益,助力东莞城市品质提升。

  东莞日报:TOD(以公共交通为导向,规划社区便捷出行)模式获得许多城市的青睐,东莞将如何发挥TOD长处,构建便捷交通网络,助推我市打造“湾区都市、品质东莞”?

  李天海:今年是全市“执行力建设年”,我们将全面提升执行力,强力推进轨道交通规划建设及TOD综合开发工作,提升轨道交通出行质量,为融入大湾区建设、加快构建“三心六片”城市发展格局提供有力交通支撑。

  把握赣深客专、广汕客专、深茂铁路等区域干线的规划建设机遇,开展东莞地区铁路枢纽总图规划研究,加快谋划东莞中心城区高铁始发主站,积极推动广深第二高铁、中南虎城际(赣深客专南沙支线)等城际铁路规划建设。同时,加快开展城市轨道交通第二轮线网规划和建设规划的调整,积极开展第三轮线网规划的研究。

  同时,将通过加快规划编制、落实土地收储计划、推进轨道站场建设、拓展开发空间等组合拳,结合东莞TOD综合开发的实际,研究制定我国第一个创新型TOD地区土地空间复合利用规划管理细则,为我市及全国TOD地区复合利用用地的项目审批、开发建设提供依据。

  目前,东莞火车站、虎门高铁站等15站场已完成TOD综合开发规划编制,正在开展新源路站、东城南站等37个站场TOD综合开发规划编制。近期将启动53个稳定站场TOD综合开发规划编制,争取今年上半年完成TOD规划编制工作。

  东莞日报:2019年《政府工作报告》提出,要加快融入粤港澳大湾区一体化交通体系。市交通运输局将如何通过路网建设等工作提升东莞交通方面的品质?

  陈尚荣:路网建设、治堵等工作与“湾区都市、品质东莞”紧密相连。交通部门将主动担当作为,提升执行力,发挥“交通先行官”作用,加强交通基础设施的互联互通。

  今年将围绕高速路网规划衔接、广深莞惠之间边界路网衔接、市内路网通行效率、城市品质工程建设、公交体制改革等开展工作。加快推进虎门二桥、莞番高速等工程建设,通过衔接广深沿江高速、博深高速等道路,构建我市五纵四横的高速路网格局。

  加快推动莞深边界17条干线的规划建设,特别是重点推动中子科学城到深圳光明科学城的通道等工程。推动与广州边界8条干线的规划建设,加快推动连接广州的东江大桥等前期工作,进一步促进大湾区城市间交通融合。

  此外,进一步加快打通市内的断头路,加快推进水乡大道延长线个主干公路建设。年内争取建成凤岗镇金龙路工程、银龙路、新源南路等3个项目。持续推进新一轮公交体制改革,确保年内全市公交车100%纯电动化。

  东莞日报:今年市政府十件民生实事排在第一位的是“有效治理交通拥堵”。交通部门将如何开展治堵工作?

  陈尚荣:去年东莞成立市综合交通运输联席会议办公室,完成第一批12个交通拥堵点的整治,一定程度缓解拥堵点交通拥堵状况。今年,将积极开展交通拥堵治理、品质公交创建、学生接送绿色通道等11项专项行动,完成54个交通拥堵点综合整治。其中,春节前完成第二批拥堵点治理,第三批交通拥堵点计划在今年5月完成治理。

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